อาชญากรรมมีดในลอนดอน: แบบจำลองของชิคาโกสามารถรักษาความรุนแรงได้หรือไม่?

London knife crime: Can Chicago’s model cure the violence?

Violence interrupters

อาชญากรรมมีดในลอนดอน: แบบจำลองของชิคาโกสามารถรักษาความรุนแรงได้หรือไม่?
เป็นไปได้จริงหรือที่จะลดอาชญากรรมรุนแรงด้วยการแก้ปัญหาเหมือนเป็นโรคติดเชื้อ?
ลอนดอนได้ประกาศว่าจะปฏิบัติตามแนวทางด้านสาธารณสุขของสกอตแลนด์เพื่อช่วยในการจัดการกับอาชญากรรมรุนแรง แนวคิดในการรักษาอาชญากรรมเสมือนเป็นโรคไม่ใช่เรื่องใหม่ มีต้นกำเนิดมาจากถนนในชิคาโกเมื่อสองทศวรรษที่แล้วและมีรากฐานมาจากการต่อสู้กับโรคเอดส์ในแอฟริกา
ลอนดอนได้เห็นการฆาตกรรมแล้ว 100 ครั้งในปีนี้หลังจากความรุนแรงที่เพิ่มขึ้นซึ่งเน้นไปที่การเพ่งความสนใจไปที่อาชญากรรมด้วยมีดโดยเฉพาะ
นายกเทศมนตรีแห่งลอนดอน ซาดิก ข่าน อยู่ภายใต้แรงกดดันที่เพิ่มมากขึ้นให้ดำเนินการ และมีการโต้เถียงกันในอดีตเกี่ยวกับการหยุดตำรวจและอำนาจการค้นหา ในขณะเดียวกัน ผู้บัญชาการตำรวจนครบาล Cressida Dick ยอมรับว่าเจ้าหน้าที่ของเธอ “ถูกพักงานแล้ว”
เป็นสถานการณ์ที่มีความคล้ายคลึงกับถนนในชิคาโกเมื่อ 20 ปีที่แล้ว
Dr Gary Slutkin นักระบาดวิทยาขององค์การอนามัยโลก กลับมาที่นั่นในช่วงกลางทศวรรษ 1990 หลังจากใช้เวลาหลายปีในการต่อสู้กับโรคติดเชื้อในเอเชียและแอฟริกา
ในยูกันดาเขาได้จัดการกับการแพร่กระจายของโรคเอดส์ด้วยความสำเร็จ อย่างไรก็ตาม เขารู้สึกเบื่อหน่ายกับความตายและความทุกข์ยากที่เขาได้เห็นและรอคอยที่จะหยุดพัก
เขากลับตกใจกับความรุนแรงและความตายที่เขาพบในบ้านเกิดของเขาแทน
“ผมเห็นว่าความรุนแรงทั้งหมดนี้เกิดขึ้นในอเมริกา และผมไม่รู้ด้วยซ้ำว่าในขณะที่ผมห่างหายไปนาน ผมคิดว่าอเมริกาไม่มีปัญหา” เขากล่าว
“เมื่อผมมาที่นี่ ผมเห็นในหนังสือพิมพ์และทีวีว่า มีเด็กอายุ 14 ปี ยิงหัวเด็กอายุ 13 ปี ฆ่ากัน เป็นแค่เด็กเล็กๆ ที่ยิงกัน นี่มันอะไรกัน”
ระหว่างปี 1994 ถึง 1999 มีผู้เสียชีวิต 4,663 คนในชิคาโก เมื่อเปรียบเทียบแล้ว ลอสแองเจลิสซึ่งมีประชากรสูงกว่าอย่างเห็นได้ชัด มีการฆาตกรรมเพียง 3,380 ครั้ง
ดร. Slutkin เริ่มสอบสวนด้วยความทึ่ง เขาดูข้อมูลและสังเกตเห็นความคล้ายคลึงกันหลายประการระหว่างความรุนแรงในชิคาโกกับโรคระบาดที่เขาเพิ่งใช้เวลาหลายปีในการพยายามรักษา

นอกจากนี้ ความรุนแรงดูเหมือนจะซ้ำรอย คล้ายกับโรคติดเชื้อ เหตุการณ์รุนแรงครั้งหนึ่งจะนำไปสู่อีกเหตุการณ์หนึ่งและอีกเหตุการณ์หนึ่งเป็นต้น
ในที่สุด ความรุนแรงก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในลักษณะที่คล้ายคลึงกับกระแสการแพร่ระบาด
ในฐานะนักระบาดวิทยา เขารู้ว่าต้องมองหาสามสิ่งก่อนที่จะจำแนกโรคว่าเป็นโรคติดต่อ การรวมกลุ่ม การจำลองตัวเอง และคลื่นการแพร่ระบาด
Dr Slutkin สรุปว่าชิคาโกกำลังเผชิญกับโรคระบาดเช่นเดียวกับที่เขาเคยพบเห็นในยูกันดา
เขาตัดสินใจที่จะจัดการกับปัญหาในลักษณะเดียวกัน
เมื่อย้ายไปดำเนินการ เขาได้รับเงินทุนจากมหาวิทยาลัยในท้องถิ่นและก่อตั้ง Cure Violence ซึ่งเป็นโครงการที่อุทิศให้กับการใช้วิธีการด้านสาธารณสุขเพื่อจัดการกับอาชญากรรมรุนแรง
เช่นเดียวกับการต่อสู้กับโรคเอดส์ กฎข้อแรกคือความรุนแรงไม่ควรถือเป็น “ปัญหากับคนเลว” แต่จะถือว่าเป็นโรคติดต่อที่ติดเชื้อแทน นี่หมายถึงการตั้งเป้าที่จะป้องกันความรุนแรงก่อนที่มันจะเกิดขึ้นและบรรเทาลงเมื่อเกิดขึ้น
ในยูกันดา Dr Slutkin และเพื่อนร่วมงานของเขาได้เรียนรู้ว่าผู้คนจะฟังคำแนะนำเรื่องเพศอย่างปลอดภัยก็ต่อเมื่อเพื่อนของพวกเขาส่งมาให้
“เราใช้ผู้ที่มีการเข้าถึงและเข้าถึงจากประชากรกลุ่มเดียวกัน” Dr Slutkin กล่าว
“เกย์เข้าถึงชายรักร่วมเพศ คนขายบริการต้องเข้าถึงคนขายบริการ”
ในชิคาโก เขาได้ใช้แนวทางที่คล้ายคลึงกัน ขัดแย้ง เขาคัดเลือกอดีตสมาชิกแก๊งเพื่อให้ความรู้สมาชิกแก๊งปัจจุบัน แทรกแซงในข้อพิพาท และหวังว่าจะป้องกันความรุนแรงที่แหล่งที่มา
ผลลัพธ์นั้นทันที อาชญากรรมในพื้นที่นำร่อง West Garfield ลดลงอย่างมาก ในไม่ช้า โครงการนี้ก็ถูกนำมาใช้ในส่วนที่มีปัญหาอื่นๆ ของเมือง
กุญแจสู่ความสำเร็จคืออดีตสมาชิกแก๊งที่รู้จักกันในชื่อ Violence Interrupters พวกเขาใช้การติดต่อในชุมชนเพื่อระบุสถานการณ์และบุคคลที่มีความเสี่ยงสูง จากนั้นจึงเข้าไปแทรกแซงในข้อพิพาทก่อนที่จะทวีความรุนแรงขึ้น
Angalia Bianca เป็นสมาชิกของแก๊ง Latin Kings ที่น่าอับอายมานานกว่า 30 ปีก่อนที่จะกลายเป็นผู้ขัดขวางความรุนแรงเมื่อเจ็ดปีก่อน
“มันคือทั้งหมดที่เกี่ยวกับการซื้อเวลาในสถานการณ์ส่วนใหญ่ พยายามทำให้ผู้คนสงบลงและพูดคุยกับพวกเขาจากการทำสิ่งที่พวกเขาจะเสียใจ” เธอกล่าว
“คนพวกนี้ที่นี่จะไม่ฟังตำรวจ แต่เรามีชื่อเสียงและเป็นที่ยอมรับตามท้องถนน

เราเคยใช้ชีวิตตามท้องถนน ก่อกวน ก่ออาชญากรรม เราพูดภาษาของพวกเขา”
ผลกระทบของแนวทางการมีส่วนร่วมของชุมชนนี้มีความสำคัญ
ตั้งแต่เริ่มโครงการ การยิงได้ลดลงมากถึง 40% ในพื้นที่ที่มีผู้ขัดขวางความรุนแรง เมืองอื่นๆ ในสหรัฐอเมริกาได้ปฏิบัติตาม ที่โดดเด่นที่สุดคือลอสแองเจลิส นิวยอร์ก และบัลติมอร์
ในสกอตแลนด์ กลาสโกว์ได้ปรับแนวทางนี้ – รวมเข้ากับกลยุทธ์ด้านสาธารณสุขในวงกว้างที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา สุขภาพ และบริการสังคม
เมืองนี้ได้เห็นอัตราการฆาตกรรมลดลงมากกว่าครึ่งระหว่างปี 2547 และปี 2560
ความสำเร็จของหน่วยลดความรุนแรงของสกอตแลนด์ ซึ่งได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐบาลสก็อตแลนด์จำนวน 7.6 ล้านปอนด์ระหว่างปี 2008 และ 2016 ได้รับความสนใจจากนายข่าน
อย่างไรก็ตาม กลยุทธ์นี้ไม่มีปัญหา
ในชิคาโก การจัดหาเงินทุนเป็นปัญหาที่ยืนต้น
ในปี 2015 Cure Violence ดำเนินไปในช่วงสองปีแรกโดยไม่มีงบประมาณของรัฐเต็มจำนวน เนื่องจากทางตันระหว่างผู้ว่าการ Bruce Rauner กับประธานสภา Mike Madigan
Dr Slutkin เชื่อว่าสิ่งนี้นำไปสู่การสูญเสียชีวิต
“เราเขียนจดหมายและบอกว่านี่จะเป็นหายนะ หรืออีกนัยหนึ่งคือเป็นการทำนาย” เขากล่าว “เราสูญเสียคนงานทั้งหมดไป 13 ชุมชน”
ในปีถัดมา มีผู้เสียชีวิต 771 รายในชิคาโก ซึ่งเป็นปีที่อันตรายที่สุดของเมืองในรอบเกือบสองทศวรรษ ในปี 2017 หลังจากที่ทีม Cure Violence ได้รับเงินทุนคืนมา มีการฆาตกรรมลดลง 16%
• ตำรวจสก็อตสามารถช่วยหยุดการเสียชีวิตด้วยความรุนแรงในลอนดอนได้หรือไม่?
• พบตำรวจเป็นหนี้เจ้าหน้าที่ 189,000 วันพัก
• แก๊งอาชญากรรมลดลงในขณะที่ความรุนแรงเพิ่มขึ้น
• ลอนดอน ‘ยังคงไม่ปลอดภัย’
ในปีที่ผ่านมาลอนดอนประสบปัญหาการเสียชีวิตด้วยความรุนแรงเพิ่มขึ้น
แนวทางสาธารณสุขของ Dr Slutkin ดูเหมือนจะเป็นตัวเร่งให้นายกเทศมนตรีลอนดอนวินิจฉัยความรุนแรงของเมืองหลวงว่าเป็น “โรค”
อย่างไรก็ตาม มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในด้านขนาด
ในปีนี้ Cure Violence ได้รับเงินทุนจำนวน 5.4 ล้านเหรียญสหรัฐ (4.1 ล้านปอนด์) ในชิคาโก และ 17.2 ล้านเหรียญสหรัฐ (13 ล้านปอนด์) ในนิวยอร์ก
นายข่านลงทุนเพียง 500,000 ปอนด์สำหรับโครงการในลอนดอน ซึ่งเป็นตัวเลขที่นักอาชญาวิทยา แอนโธนี่ กุนเตอร์ บรรยายว่าเป็น “เรื่องตลก”
เขารู้สึกว่านายกเทศมนตรี “ช้า” ในการตอบสนองต่อปัญหาความรุนแรงในลอนดอน แต่เป็นแฟนตัวยงของแนวทางชิคาโก แม้ว่าเขาจะชี้ให้เห็นว่าอัตราการฆาตกรรมของเมืองยังคงสูงอยู่
“มารอยู่ในรายละเอียด และในขั้นตอนนี้ยังไม่มีรายละเอียดมากนัก” เขากล่าวถึงการประกาศของนายข่าน
“มันต้องการแนวทางจากหลายหน่วยงานและทุกคนทำงานร่วมกัน มันจะต้อง Sadiq Khan เพื่อทำงานร่วมกับ (เลขาฯ) Sajid Javid”
สำหรับชุมชนบางแห่งในลอนดอน ชิคาโก และกลาสโกว์ ความรุนแรงเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตประจำวัน เป็นส่วนหนึ่งของประเด็นทางสังคมในวงกว้าง เช่น การว่างงาน การศึกษา ครอบครัวแตกแยก และยาเสพติด
การวินิจฉัยความรุนแรงว่าเป็นโรคของนายข่านจะทำให้เกิดความแตกต่างหรือไม่นั้นต้องคอยดูกันต่อไป
คนหนึ่งที่มีความสุขกับการประกาศดังกล่าวคือ Sarah Jones ผู้รณรงค์เพื่อแนวทางด้านสาธารณสุขตั้งแต่ได้รับเลือกเป็น MP แรงงานของ Croydon Central ในปี 2560
เธอเชื่อว่าผู้ขัดขวางความรุนแรงอาจเป็นกุญแจสำคัญในการหยุดอาชญากรรมมีดในบางส่วนของลอนดอน .
“มีกลุ่มเล็กๆ ทั่วลอนดอนที่ทำหน้าที่คล้ายคลึงกัน แต่เราจำเป็นต้องมีผู้คนจำนวนมากขึ้นที่มีความเคารพและไว้วางใจในชุมชนนั้น” เธอกล่าว
“การมีคนเข้ามาแทรกแซงในจุดที่พวกเขากำลังคิดว่าจะใช้ความรุนแรงสามารถสร้างความแตกต่างได้อย่างมาก
“หน่วยลดความรุนแรงเป็นขั้นตอนในทิศทางที่ถูกต้อง แต่ต้องการความมุ่งมั่นจากทุกคนในระยะยาว”

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *